从"蒙眼狂奔"到"合规扎根"——看《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》
我国首次针对单一行业出台境外竞争行为的专项合规指引——对中国汽车出海意味着什么？
9月1日，商务部、工业和信息化部、市场监管总局联合发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（以下简称《汽车指引》），这是我国首次针对单一行业出台境外竞争行为的专项合规指引。文件甫一落地，比亚迪、奇瑞等头部车企在48小时内相继表态响应，表示将规范海外价格管理、严守公平竞争底线，引发行业广泛关注。
这份四章二十条的文件，究竟释放了什么信号？对中国汽车出海意味着什么？
背景：832万辆出口背后的”成长烦恼”
先看一组数据。
据海关总署统计，2025年，中国汽车出口832万辆，销往200多个国家和地区，企业已在80多个国家和地区投资汽车制造业。
数据来源：崔东树
2026年以来，出口继续高歌猛进。据中汽协数据，1-7月整车出口614万辆，同比增长66.8%，6月和7月连续单月突破百万辆。业内预测，全年有望冲击1000万辆大关。
更值得关注的是区域格局的变化。据ACEA（欧洲汽车制造商协会）数据，2026年5月，中国车企在欧洲31国市占率达12.01%，首次超越日本车企的11.32%。巴西跃居中国乘用车最大出口市场，东南亚、中东等区域市场也在快速膨胀。
然而，规模狂飙之下，合规的”方向盘”显得尤为关键。
一段时间以来，部分海外市场出现了不容忽视的乱象：个别企业集中涌入同一价格区间、频繁降价、渠道窜货、压缩售后服务投入，“重销量、轻合规""重规模、轻质量”的短板日益暴露。
在中国汽车流通协会专家委员会委员章弘看来，过去”靠低价铺量、总部拍脑袋调价、将国内打法平移海外”的路子，已经越来越难走了。
《汽车指引》的出台，正是在这一关口为行业画下”红线”、立好”规矩”。
前车之鉴：那些年的”翻车”现场
政策不是凭空而来。回顾近两年中国车企出海历程，无序竞争的教训已经够多了。
俄罗斯市场是最鲜活的案例。据海关总署数据，2022至2024年，中国汽车在俄罗斯经历了爆发式增长，2024年全年出口达128万辆，中国品牌市占率一度超过58%。
但高速增长掩盖了结构性风险。品牌蜂拥而入后，平行出口商（非品牌官方授权、直接从国内购车销往海外的贸易商）恶性竞争的局面很快浮现——平行出口单车毛利从10%暴跌至1%。
转折点在2025年2月到来。俄罗斯工业和贸易部直接点名中国汽车品牌存在严重安全隐患（缺乏碰撞保护装置、驾驶室噪音超标），宣布吊销相关证书。根据俄罗斯Autostat机构统计，2025年1-5月，中国对俄乘用车出口同比下降58.75%，一季度213家中国汽车展厅关闭。从”蜜月期”到”信任危机”，不过两三年。
行业内部也早有清醒的声音。长城汽车董事长魏建军在多次公开采访中直言行业乱象：“现在内卷不是卷的概念，应该是恶意竞争，无底线的低于成本价卖车，从法律的角度讲，低于成本是不允许的。“他还建议对汽车行业进行全面审计，指出部分车企存在”不正当竞争、造假、出老千”的情况。
这些案例和声音，正是《汽车指引》出台的现实注脚。
价格不是唯一武器，合规才是长期通行证
文件发布次日（9月2日），比亚迪、奇瑞集团等车企相继表态响应。
比亚迪明确宣布，将以《汽车指引》为行动遵循，持续完善海外全链条合规管理体系，具体包括三个方面：规范海外价格管理体系、严守公平竞争底线、保障消费者合法权益。同时落实各项法规要求，夯实本地化服务，履行企业社会责任。
比亚迪的表态耐人寻味。作为新能源汽车出海的头部企业，比亚迪海外业务已成为销量结构中的重要组成部分。2026年4月，比亚迪在巴西零售销量超过大众；匈牙利工厂将于2026年四季度启动整车组装；巴西工厂年产能规划15万辆，从动工到投产仅15个月。体量越大，合规体系的完善就越直接关系到经营稳定性。
比亚迪在声明中还特别提到”期待与国内同行一道，做负责任的全球产业参与者”，暗示头部企业已意识到：出海不是零和博弈，而是中国汽车整体品牌的集体竞争。
深远影响：从”卖车出海”到”体系出海”
《汽车指引》的意义，远不止于一份”行为规范”。
对车企而言，它是一份”提醒清单”。 正如乘联分会负责人崔东树所言，指引把竞争维度从单纯的价格战，转向产品力、品牌力、服务力的综合竞争。未来比拼的是成本、配置、服务、品牌和残值（车辆使用后的剩余价值），而非谁的海外售价更低。
对产业而言，它推动出海模式升级。 从”把车卖出去”转向”带着价格、渠道、品牌和合规体系扎根海外”。中国汽车流通协会认为，这是”推动行业从规模扩张式出海向合规高质量出海转型的系统性顶层方案”。
对国家而言，它是海外综合服务体系建设的具体成果。 商务部合作司负责人明确表示，下一步将持续推动完善海外综合服务体系，更好引导汽车行业合理有序跨境布局。
当然，指引落地也意味着合规成本上升。对中小出海企业而言，组建海外合规团队、建设售后体系、梳理数据合规规则的投入不小，短期内会挤压利润空间。行业洗牌不可避免——实力偏弱的企业可能不得不收缩海外战线。
章弘的一句话点出了本质：“中国汽车出海正告别蒙眼狂奔，进入更慢也更难的阶段——不再只看卖了多少辆，而要看能否在一个国家长期活下来、被消费者真正信任。”
从832万辆到可能冲击的1000万辆，数字的增长只是表象。真正的考题是：当中国车企在欧洲、东南亚、拉美、中东扎下根去，能不能经得起当地法规、文化、市场的长期检验？
《汽车指引》给出的答案很明确：合规，才是通往远方的通行证。
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